人情或不相远，所异在所知。知所不及，行不足取然也。君或严于威禁而疏与法令则官吏苛下以为能，不尊公法乃助私威。已而谄上以为忠，然诺以为信；贿赂以为礼，周比以为义；拒民以为廉，贵贱以为耻。若以是徒谓之才，堪忠信之用，足四维之张则天下未闻尊重之境界乃常睹势力之悖理。故民为法困，政为术衰，令为势乱而天下怨声归罪与上也已矣！夫法不卒下，有大患者：富贵亲仇不以约束，智勇贪愚不以才用。故为富者赏不足劝其贪则智者乘其奸；显贵者罚不能危其势则勇者藉其势；沾亲者狎昵无以远则贪者伺其利；负仇者祸福无所测则愚者疑其处。是以，法之足下者不以威加而卒以约束。然约者生与自律，盟与相安，信与赏罚，此其唯王者能贯之也。或以作法自蔽则犹豫无措，势力因仍矣！再政不惠民，存大蔽者：贪官猾吏挟政乱法，诈言权且以蒙上，分埒主势以欺下。已而藉假豪强卒夺民利，贪饕无休乃渐国威。又令不治贪，生大怨者：利以相周，势用相比。曲贪原贵，令下则如资其故势乃去其宿敌而固其淫威也。如此演绎日费无算而收益良寡，故民力渐屈，国用渐靡，一长一消能不敝乎？是以，有司渐馁，职责渐冗，顾望者犹存，禀心者独死然也。或曰：政数改则民疑，法太繁则民玩。尤不以政令不下，法禁不止犹为意乎？顾民怀反复之心乃不生与传媒先后矛盾之说乎？士揣盗贼之志乃不因与法令左右张威之术乎？官吏贪鄙浮淫乃不藉与亲疏贵贱之计乎？国家资竭才寡乃不敝与权谋恩怨，虑与纵横乎？